Полският парадокс: Демографска криза и институционално недоверие към майките
- vechernicamedia
- 16 hours ago
- 5 min read
Полша се гордее с щедрите си финансови помощи и обезщетения при бременност и раждане, които позволяват на жените да вземат до една година платен отпуск, след като са родили. В действителност обаче държавният осигурител, в много случаи, отказва плащания на съмнителни основания, сочи разследване на BIRN.
Оливия Яник-Кастори била в седмия месец от бременността си, когато получила писмо от ZUS, държавната Институция за социално осигуряване, с което ѝ съобщили, че е подложена на разследване за фиктивна заетост в полска строителна компания. Жената събрала всички възможни доказателства и ги изпратила, по нейни думи - „в плик с тегло около 1 килограм“.
По-късно от ZUS признали, че действително Оливия е работник в съответната фирма, но „очевидно получавам твърде висока заплата, което не е справедливо“, разказва тя. По това време нейното трудово месечно възнаграждение е 8000 злоти, около 1900 евро, като архитект във Варшава с няколко години опит в сферата.
Справедливо или не, държавният осигурител има право да ограничи или дори напълно да откаже изплащането на обезщетение за майчинство при подозрение за злоупотреба. Такива съмнения могат да включват допуснати грешки в стари документи или дори заплата, която ZUS смята за твърде висока и следователно „неоправдана“ - дума, използвана в един от документите, разгледани от BIRN.
На практика обаче, колкото по-висока е заплатата, тоест и осигурителните вноски на работодателя, толкова по-високо трябва да бъде и обезщетението за майчинство.
Официално страната предлага на майките 100% обезщетение за период от 20 до 37 седмици (в зависимост колко деца имат) отпуск по майчинство и още 70% за допълнителни до 32 седмици, информация на Министерството на семейството, труда и социалната политика на Полша. Държавата се отличава и с това, че позволява на бащите също да ползват до 2 седмици родителски платен отпуск.
Реалността обаче е друга. Все повече майки предприемат съдебни действия, защото са им били отказани, частично или изцяло, изплащания за майчинство. Някои ги описват като години на съдебни спорове, изпълнени със стрес, безброй документи, написани на неразбираем официален език, както и усещане, че дори когато ZUS изгуби дело, може да отлага плащанията, в много случаи без лихви.
Въпреки че Яник-Кастори предоставила на ZUS ориентировъчни данни за заплатите на архитекти в столицата, размерът на нейното обезщетение бил намален с 31%. Жената започнала съдебна битка, която вече продължава близо четири години. През това време тя е похарчила една четвърт от сумата, за която се бори, за адвокат.
Първото си дело печели през май 2024 г., когато ZUS бил задължен да ѝ изплати 17 150 злоти. Въпреки това осигурителят оспорил делото, подлагайки отново на съмнение справедливостта тя да получава майчинство въз основа на месечна заплата от 8000 злоти. По някаква причина под въпрос бил поставен и фактът дали жената говори наистина три чужди езика. Съдът има срок до средата на 2026 г. да реши изхода на делото, а досега потърпевшата не е получила нито стотинка от дължимите пари.
Случаят на Оливия не е единствен. Нейният адвокат, Пьотр Латоха, казва, че до момента води още седем подобни дела, а Facebook групата „Майки срещу ZUS“ е с повече от 50 000 членове
Латоха заявява, че за ZUS, от бизнес гледна точка, е изгодно да разследва жени, подаващи заявления за майчинство. Малко от тях имат възможността, или изобщо желанието, да понесат стреса да водят дела в продължение на години. „Да кажем, че ZUS откаже майчинство на 100 жени, едва 50 от тях ще стигнат до съд. Съдилищата в Полша са бавни. Ще отнеме няколко години преди жените изобщо да видят парите си.“
Проблемът засяга още по-тежко майките, които нямат друга финансова подкрепа след раждане. Част от жените споделят, че преживяното след едно раждане ги кара изобщо да не излизат в майчинство при следваща бременност, а просто да продължат да работят.
В отговор на списък от седем въпроса, изпратени от BIRN до пресслужбата на ZUS, нейн представител, Карол Познански, заявява, че всяка година повече жени получават обезщетения за майчинство, отколкото се раждат деца. Той посочва защитата на финансовите интереси на всички осигурени лица като причина за провеждането на подобни проверки.
Според Полската статистическа служба (GUS) през 2024 г. в страната са родени 252 000 деца, а 376 000 жени са получили обезщетения за майчинство. Разликата може да бъде обяснена с факта, че всяка година в страната се раждат все по-малко бебета. Важно е също да се отбележи, че според полското законодателство майките, които осиновяват деца, също имат право на обезщетение за майчинство.
Познански посочва още, че ZUS изплаща приблизително 406 млрд. злоти годишно под формата на парични обезщетения. „Тези средства се споделят между всички участници в универсалната система за социално осигуряване и е наше законово задължение да гарантираме точността на плащанията от Фонда за социално осигуряване.“
Говорителят подчертава, че разследванията не са насочени срещу конкретна група осигурени лица, в случая бременни жени. Според него те представляват малка част от всички проверявани.
През 2023 г. само 0.19%, или 51, от всички проверки са засегнали бременни жени, през 2024 г. - 0.13% (39), а през първата половина на 2025 г. - 0.10% (16). Не се уточнява дали това включва само жени, които са били бременни към момента на проверката и дали изключва онези, които вече са родили, но все още са били разследвани.
Институцията не дава и конкретен отговор за сумата, която е изплатила през последните пет години в резултат на съдебни спорове със засегнати жени.
Полските правителства от години говорят за необходимостта да се раждат повече деца, за да се решат демографските проблеми на страната. Социалните политики, които са предприети през това време не дават особен резултат. С коефициент на плодовитост 1.11, Полша има най-ниската раждаемост в ЕС, за сравнение този показател е бил 2.1 пред 1989 г. - точно колкото е необходимо, за да може населението на една държава да се възпроизвежда.
Много фактори допринасят за спада в раждаемостта, сред които неприемливи консервативни политики, засягащи проблема, както и високите разходи за живот. Затрудненията с получаването на майчинските обезщетения вероятно само ще задълбочават проблема.
Ако коефициентът на плодовитост продължи да намалява, ще има все по-малко хора, които да работят и съответно да внасят средства в ZUS, което неизбежно ще се отрази в бъдеще върху финансирането на най-важната социалноосигурителна институция в Полша.
Някои експерти смятат, че мащабната имиграция, особено от Украйна след началото на войната през 2022 г., може до някаква степен да помогне за решаването на демографския проблем. В краткосрочен план обаче тя създава още по-голям натиск върху ZUS. През януари 2024 г. в системата им за социално осигуряване са били регистрирани 1.13 милиона чуждестранни граждани или 7% от всички осигурени. За сравнение, през 2015 г. те са били под 200 000.
Засега Министерството на семейството, труда и социалната политика изглежда подкрепя подхода на ZUS по отношение на проверките: „ZUS предприема съответните действия във всички случаи, които будят съмнение, например когато в кратък период преди излизане в майчинство има промяна в работното време или значително увеличение на възнаграждението“.
Във връзка с проверките на бременни жени, Министерството заявява още, че „в момента се извършват анализи за законодателни промени в тази област“, без да дава по-конкретна информация.
Ако държавата не обърне сериозно внимание на проблема, рискува да превърне демографската политика в поредната декларация, която вместо да насърчава раждаемост, подкопава доверието на бъдещите родители в институциите.
Превод: Радостина Сирашка
Comments